Tiếp tục chương trình phiên họp, chiều 16/8, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương, các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật Phòng thủ dân sự.
Thay mặt cơ quan soạn thảo, trình bày tóm tắt dự án luật, Thượng tướng Nguyễn Tân Cương, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, Tổng tham mưu trưởng QĐND Việt Nam cho biết, phòng thủ dân sự (PTDS) là bộ phận của phòng thủ đất nước bao gồm các biện pháp phòng, chống chiến tranh; phòng, chống, khắc phục hậu quả thảm họa, sự cố, thiên tai, dịch bệnh; bảo vệ nhân dân, cơ quan, tổ chức và nền kinh tế quốc dân.
PTDS bao gồm tổng thể các hoạt động được chuẩn bị từ thời bình, khi có chiến tranh xảy ra để chủ động phòng, chống thảm họa do chiến tranh; hoặc tổng thể các hoạt động được chuẩn bị để phòng ngừa, ứng phó, khắc phục thảm họa do con người hoặc thiên nhiên gây ra nhằm bảo đảm an toàn hoặc hạn chế thấp nhất mức độ thiệt hại về người, tài sản của Nhà nước và nhân dân.
Có thể bạn quan tâm: » Cân nhắc khi giao chủ tịch UBND huyện ban bố thảm họa trong phòng thủ dân sự
Thứ trưởng Quốc phòng cho biết, trong những năm qua, công tác PTDS từng bước được hoàn thiện cả về thể chế và tổ chức thực hiện, đáp ứng yêu cầu ứng phó, khắc phục khi có thảm họa, sự cố xảy ra.
Dự thảo Luật PTDS được bố cục thành 7 chương, 75 điều.
Chính phủ xin ý kiến Quốc hội vấn đề tình trạng khẩn cấp về PTDS theo 2 phương án: Quy định tình trạng khẩn cấp về phòng thủ dân sự và Không quy định tình trạng khẩn cấp về phòng thủ dân sự.
Phương án 1: Quy định tình trạng khẩn cấp về PTDS. Lý do bởi tình trạng khẩn cấp về PTDS là mức độ cao nhất của thảm họa, sự cố về phòng thủ dân sự. Việc quy định là hết sức cần thiết, tạo cơ sở luật định quan trọng cho việc thực hiện các giải pháp trong tình huống xảy ra thảm họa, sự cố.
Đồng thời, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của pháp luật về phòng thủ dân sự, đặc biệt là các biện pháp hợp hiến, hợp pháp, áp dụng được ngay một cách thuận lợi khi xảy ra thảm họa, sự cố ở các cấp độ, trạng thái khác nhau (tiền khẩn cấp và khẩn cấp); kịp thời xử lý những vấn đề bất cập trong thời gian qua…
Thực tế thời gian xảy ra dịch bệnh Covid-19 cho thấy việc áp dụng các biện pháp trong tình trạng khẩn cấp về dịch bệnh chưa đủ để điều chỉnh nhiều vấn đề phát sinh như giãn cách xã hội, cơ chế cách ly tập trung, xây dựng cơ sở y tế, chính sách đặc thù phục hồi kinh tế, an sinh sau thảm họa, sự cố.
Dự thảo Luật đang thể hiện theo phương án 1, từ Điều 29 đến Điều 33. Theo ông Cương, đa số thành viên Chính phủ lựa chọn phương án này, chỉ một ý kiến không đồng ý.
Phương án 2: Không quy định tình trạng khẩn cấp về PTDS. Theo đó, khi xảy ra tình trạng khẩn cấp về PTDS có thể áp dụng quy định hiện hành ở Hiến pháp và các luật liên quan.
Một lý do khác cho việc lựa chọn phương án này là việc không quy định về tình trạng khẩn cấp về PTDS trong dự thảo Luật để tập trung thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng Luật Tình trạng khẩn cấp.
Có thể bạn quan tâm: » Đề xuất quy định tình trạng khẩn cấp về phòng thủ dân sự
Tuy nhiên, việc không quy định tình trạng khẩn cấp về phòng thủ dân sự có nhược điểm là chưa khắc phục được khoảng trống của hệ thống pháp luật, chưa giải quyết được những vướng mắc và yêu cầu từ thực tiễn.
Việc thiếu các quy định về tình trạng khẩn cấp dẫn đến khi xảy ra tình trạng khẩn cấp về phòng thủ dân sự phải áp dụng nhiều văn bản nhưng vẫn không đầy đủ quy định điều chỉnh.
Có thể bạn quan tâm: » Đại tướng Hun Manet: Quân đội Campuchia và Việt Nam cùng nhau bảo vệ tốt biên giới
Thay mặt cơ quan thẩm tra dự án luật, Thiếu tướng Lê Tấn Tới, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và an ninh cho biết, qua thảo luận còn có 2 loại ý kiến về phương án trên.
Một số ý kiến cho rằng, việc quy định PTDS trong tình trạng khẩn cấp là cần thiết nhưng đề nghị sửa lại tên Mục 4 là “PTDS trong trường hợp khẩn cấp” tránh chồng chéo với hoạt động PTDS thông thường. Pháp luật hiện hành chưa quy định PTDS trong tình trạng khẩn cấp, nên khi xảy ra tình trạng khẩn cấp thì sẽ kích hoạt các biện pháp PTDS phù hợp.
Một số ý kiến đề nghị tổng kết thực hiện quy định về tình trạng khẩn cấp và xây dựng Luật về tình trạng khẩn cấp trước; bổ sung giải thích cụm từ “Tình trạng khẩn cấp về PTDS”.
Do đó, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và an ninh đề nghị nghiên cứu kỹ, nếu quy định về PTDS trong tình trạng khẩn cấp cần làm rõ các “khoảng trống” pháp lý của Pháp lệnh tình trạng khẩn cấp và các luật khác. Chỉnh lý để tránh chồng chéo, trùng lắp; đánh giá thêm về cơ sở, nhất là thực tế việc chống dịch Covid-19 vừa qua cho phù hợp về PTDS trong tình trạng khẩn cấp và nghiên cứu xây dựng Luật về tình trạng khẩn cấp. Theo đó, việc triển khai các biện pháp để xử lý thảm họa, sự cố cấp độ 4 sẽ áp dụng các quy định của Luật về tình trạng khẩn cấp.
Việt Nam xây dựng quân đội hòa bình, tự vệ, theo nguyên tắc ‘bốn không’
Tướng quân đội kể về đề nghị cân não và quyết định bước ngoặt của Thủ tướng
Đề nghị Chính phủ ban bố tình trạng khẩn cấp về dịch bệnh là đề nghị hết sức cân não, không chỉ cho lãnh đạo Đảng, Nhà nước và Chính phủ mà còn cho các cơ quan, bộ, ngành, chức năng.
Xem thêm tại Youtube Chính phủ đề xuất quy định khẩn cấp phòng thủ dân sự
TTO – Theo Trung tướng Nguyễn Tan Cuong – Tổng tham mưu trưởng, Phó Bộ trưởng Quốc phòng, khẩn cấp của quốc phòng dân sự là cấp độ thảm họa cao nhất, một sự cố về phòng thủ dân sự.
#Chínhphủ #đềxuất #quyđịnh #tìnhtrạng
Trung tướng Nguyễn Tan Cuong tại cuộc họp vào chiều ngày 16 tháng 8 – Ảnh: Phạm Thang
Trình bày Báo cáo Luật Quốc phòng trước Ủy ban Thường trực của Quốc hội vào chiều ngày 16 tháng 8, Trung tướng Nguyễn Tan Cuong, Tổng tham mưu trưởng, Phó Bộ trưởng Quốc phòng, cho biết dự thảo của luật bao gồm 7 chương với 75 với 75 điều. Trong báo cáo, chính phủ đã tham khảo các vấn đề tình trạng khẩn cấp trong phòng dân sự. Do đó, Kế hoạch 1 thiết lập một trường hợp khẩn cấp quốc phòng dân sự. Đây cũng là một kế hoạch để hiển thị dự thảo luật. Trung tướng Cuong cho biết tình hình thúc giục quốc phòng dân sự là tỷ lệ thảm họa cao nhất, sự cố liên quan đến quốc phòng dân sự. Ông nói rằng việc cung cấp các bước dân sự trong tình trạng phòng thủ dân sự là rất quan trọng, tạo ra một cơ sở pháp lý quan trọng để áp dụng các giải pháp trong các tình huống thảm họa, các vấn đề. Đồng thời, đảm bảo tính đồng nhất và thống nhất pháp lý liên quan đến quốc phòng dân sự, đặc biệt là các bước pháp lý, ngay lập tức áp dụng khi thảm họa và sự cố ở các cấp độ và địa vị khác nhau xảy ra; Ngay lập tức xử lý những thiếu sót trong những năm gần đây. “Trên thực tế, thời gian cho dịch bệnh CoVID-19 cho thấy rằng việc áp dụng các bước trong trường hợp khẩn cấp là không đủ để điều chỉnh nhiều vấn đề như kéo dài xã hội, cơ chế cách ly trung tâm, xây dựng các cơ sở y tế, chính sách đặc biệt để phục hồi kinh tế và an ninh sau thảm họa và sự cố, “” Trung tướng Cuong nói. Tùy chọn 2 không thiết lập trường hợp khẩn cấp phòng thủ dân sự. Trung tướng Cuong tuyên bố lợi ích khi chọn Tùy chọn 2. Trường hợp, khi một trường hợp khẩn cấp xảy ra, phòng thủ dân sự có thể áp dụng các quy định hiện hành trong Hiến pháp năm 2013, các quy định liên quan đến tình trạng khẩn cấp và các luật khác. Tuy nhiên, Mr. Cuong tuyên bố rằng thực tế rằng điều kiện phòng thủ dân sự có điểm yếu không phải là để khắc phục khoảng cách của hệ thống pháp lý, không giải quyết các vấn đề và yêu cầu thực tế. “Với 13 loại thảm họa, vụ việc được quy định trong dự thảo luật, một phần được thể hiện trong các luật đặc biệt, nhưng luật pháp không hoàn toàn đóng cửa và không có sự điều chỉnh hợp lý về trường hợp khẩn cấp”, Cuong nói. Trong cơ quan xác minh, có 2 loại ý kiến thông qua thảo luận. Theo Thiếu tướng Le Tan Toi – Chủ tịch Ủy ban Quốc phòng – Ủy ban An ninh, một số ý tưởng cho thấy các quy định phòng thủ dân sự là cần thiết ở một quốc gia khẩn cấp nhưng đề nghị sửa đổi tên của phòng thủ dân sự nếu có một sự khẩn cấp để tránh chồng chéo với Các hoạt động dân sự
